乡村是农民生产生活的家园。在中国，有40多万个行政村、200多万个自然村，生活着超4.6亿常住人口。乡村建设水平的高低，直接关系到广大农民的生活质量。

“十五五”规划建议明确，推进宜居宜业和美乡村建设，并提出了“创造乡村优质生活空间”这一新表述。乡村优质生活空间什么样？创造这一空间将给老乡们带来怎样的变化？

加快补齐农村现代生活条件短板

中国的乡村，面貌正在改变。

新建帐篷民宿、创新农旅体验，在贵州省毕节市纳雍县，陶营村成了当地旅游的“明星村”。“以前，我们村的主要生计是烧窑制罐，常年灰蒙蒙。现在，山上种樱桃，搞乡村旅游，这里成了国家4A级旅游景区的一部分。”陶营村党总支副书记蔡瑶对记者说，“同步推进的是修路、改厕，建起污水处理厂，实现垃圾转运全覆盖。村子美了，乡亲们住得舒心多了。”

陶营村的变化是一个缩影。国家发展改革委产业所农村室助理研究员张成鹏对记者分析，近年来中国围绕提升乡村建设水平，从人居环境、基础设施、公共服务等多个关键领域发力，农村基础设施更加完善，人居环境持续改善，生产生活更加便捷。

根据农业农村部数据，目前全国农村卫生厕所平均普及率达76%，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过了45%；水电路气讯等基础设施持续往村覆盖、往户延伸，农村公路总里程已经超过了464万公里，农村自来水普及率达到94%，行政村5G通达率超过了90%。

“‘十四五’以来，中央接续出台了一批有力度、有温度的民生政策，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。”农业农村部副部长麦尔丹·木盖提说，2199个县(市、区)开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民群众在家门口就医更加方便，还能直接报销。累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个、农村敬老院超过1.6万家，老年人也能够享受到更加多样的养老服务。

张成鹏表示，乡村建设水平在提升，但还面临挑战，例如规划统筹与产业协同不足、有的村庄“空心化”、部分农村基础设施改造滞后等。“十五五”规划建议提出“创造乡村优质生活空间”，将有助于促进城乡融合发展，更好满足广大农民对教育、医疗、养老、文化生活等方面不断升级的需求，有效提升乡村对人才、资本、技术的吸引力，加快补齐农村现代生活条件短板。

推动由表及里、形神兼备的全面提升

如何创造乡村优质生活空间？张成鹏认为，要努力建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

人居环境是一个重要方面。“十五五”规划建议提出，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。

专家分析，经过多年努力，许多村庄通过环境整治，告别了脏乱差，提升了颜值。但也要看到，中国的乡村数量多、分布广，不同村庄的发展水平存在差异。未来5年，改善人居环境仍将是乡村建设的一项重点工作，尤其是推进农村改厕、生活垃圾治理。

据介绍，各地将深入实施乡村建设行动，引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度。分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进实施，基本消除较大面积黑臭水体。提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用，完善收运处置。

“除了提高人居环境舒适度，还要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度，推动农村基础设施向‘高效配置、长效管护’转型，公共服务向‘优质均衡、便捷可及’跨越。”张成鹏说。

今年9月，《农村公路条例》正式施行，针对农村公路技术等级总体偏低、路网质量有待提升等问题提出明确要求：农村公路建设应当以提升路网质量为重点，路网密度不?